Что такое социальная норма электропотребления?

В этом году в России вводят социальную норму электропотребления. Что это за норма, в чем она измеряется, каково ее количество?
В семи регионах России Постановлением Правительства РФ с 01 сентября 2013 г. в качестве пилотного проекта вводится социальная норма электропотребления. Планируется в течении 2014 года распространить социальную норму на всю территорию страны.
Социальная норма измеряется в единицах электроэнергии (кВт*ч), потраченных на одного человека за один месяц. В пилотном проекте эта норма в различных регионах отличается в разы: от 50 кВт*ч/чел*мес до 190 кВт*ч/чел*мес. Окончательные значения социальной нормы будут установлены местными властями каждого региона в 2014 г.
Предполагается, что стоимость 1 кВт*ч электроэнергии в рамках социальной нормы будет даже несколько ниже существующих тарифов, а расходы энергии, превышающие норму - на 20-70% выше.